Obiettivi prioritari
dell'Amministrazione Comunale sono il riordino del sistema
delle aziende di servizi pubblici locali (servizio idrico
integrato, energia, rifiuti, trasporti, ecc.) e l'avvio di
progetti di riorganizzazione della macrostruttura amministrativa
verso nuove forme gestionali di alcuni servizi e attività
a carattere produttivo (farmacie comunali, mercato generale,
ecc.).
Il riordino del sistema delle aziende di servizi pubblici
locali risponde alla finalità di raggiungere dimensioni e
assetti societari, gestionali e operativi tali da consentire
la competitività in un contesto di progressiva liberalizzazione
dei mercati; fornire servizi di qualità a costi "sostenibili"
in un quadro normativo che vede l'applicazione a tutti i servizi
pubblici di tariffe a copertura integrale dei costi di gestione;
migliorare la qualità per mantenere la competitività del sistema
economico locale; avviare processi di progressiva privatizzazione.
Con l'esternalizzazione della gestione di servizi e attività
a carattere produttivo e la costituzione di strutture aziendali
esterne si perseguono obiettivi quali flessibilità funzionale
e organizzativa; utilizzazione ottimale delle risorse umane;A
migliori standard di servizio qualitativi e quantitativi;
coinvolgimento di altri soggetti pubblici e privati che garantiscano
l'apporto di conoscenze, competenze e professionalità specifiche;
strutture "dedicate" alla specifica attività e caratterizzate
da flessibilità gestionale e operativa.
Le partecipazioni societarie del Comune di Parma si estendono
ad altri settori di intervento, dalle infrastrutture di trasporto
e comunicazione agli insediamenti industriali e fieristici,
dalle reti e servizi telematici ai servizi alle imprese, dalla
promozione territoriale alla formazione. Viste nel loro complesso
esse possono essere lette come tanti nodi di una rete di supporto
al sistema economico locale.
Il Comune ha avuto un ruolo importante nella loro costituzione
e nel loro sviluppo con grandi investimenti di risorse pubbliche.
Ora non è più tanto importante la partecipazione societaria,
quanto la domanda istituzionale di intervento espressa dal
Comune stesso rispetto ai servizi che queste aziende possono
fornire. In altri termini è l'utilizzo che di queste aziende
può essere fatto il vero oggetto della politica dell'Ente.
Il Comune assieme agli altri soggetti promotori può contribuire
alla "messa in rete" di queste società/enti per le politiche
di sviluppo integrato, utilizzando i nuovi strumenti di intervento.
Questi obiettivi hanno guidato la recente riproAgettazione
della struttura organizzativa del Comune di Parma dove, in
posizione di staff rispetto alla Direzione Generale, è stato
collocato il Servizio Partecipazioni Societarie.
Ambiti di intervento del Servizio Partecipazioni Societarie
sono:
1. Gestione dei rapporti con le società partecipate dal Comune
di Parma e altre forme associative;
2. Servizi pubblici locali (SPL): attività di regolazione,
controllo, forme e modelli gestionali;
3. Attività di reporting, informazione, comunicazione dati
società partecipate, valutazione e valorizzazione del patrimonio
mobiliare;
4. Nuovi progetti.
Le linee di attività sono riassumibili some segue:
NR.
LINEE DI ATTIVITA'
DESCRIZIONE
1
gestione rapporti società partecipate
a) adempimenti civilistici:
- deleghe assembleari
- nomine/designazioni organi sociali
- gestione o.d.g. assemblee
b) gestione rapporti finanziari e relativi atti amministrativi
c) coordinamento tra società partecipate e strutture interne
2
regolazione/controllo spl
a) collAaborazione nell'elaborazione dei contratti di servizio tra comune e società di gestione spl
b) riferimenti informativi delle società di gestione spl
c) gestione rapporti con forme associative per la gestione di spl (accordi di programma, convenzioni, agenzia di ambito)
d) aggiornamento e adeguamento normativo
3
informazione/comunicazione partecipazioni
a) costruzione report periodici dati società partecipate
b) analisi di bilancio
c) valutazioni patrimonio mobiliare
4
nuovi progetti
a) trasformazione forme gestionali pubblici servizi
b) esternalizzazioni/outsourcing/ privatizzazioni